“丞相，近來朝堂上都說兩條消息，一條是韓行樞出兵韋州之際，遼主耶律洪基率十萬皮室軍坐鎮云中。”
“還有一條則是涇原路經略使沈括，稟告黨項國主李秉常殺皇后梁氏，改娶契丹公主，正式與契丹結盟。”
說話的是蔡卞，對方坐鎮熙河路后被章越召回朝。
寒冬之際，中書西廳里已是燃起了火盆。
一旁還新建了一處暖房，暖房里栽著不少花木，章越如今也如老干部般擺弄幾處盆栽。
現在章越和蔡卞正在暖房旁下棋。
外頭天寒地凍，在宰相辦事之處卻是溫暖如春。
章越在棋盤上落下一子道：“此二事都是沈括據邊報再三審核稟告至汴京。”
“雖暫沒有其他佐證，但看得出這兩條消息，并不是空穴來風。”
蔡卞道：“若能再確切一些就好了。”
章越道：“之前知制誥王存言，遼國一直窺探朝中大事小事甚詳細，但我們窺探契丹和黨項朝中局勢卻稀疏，我雖建兵部職方司，但也是草設，之前以雄州知州劉舜卿為判司，不過此人善遼事，對黨項卻不熟稔。”
蔡卞道：“聽聞北界又添鋪置寨了，轉運判官吳居厚打算招募善于航海之人，渡海與女真人貿易往來，也可探聽遼國的虛實。”
“其實我看何必舍近求遠，尋高麗不好嗎？”
正言語間，權直學士院，判司農寺陳睦前來。
章越笑道：“你要問高麗，他來得正好。”
陳睦屬于有事沒事便往章越走走，主動和上級靠近。陳睦見蔡卞正與章越下棋，心底妒嫉之意一閃而過。
他與章越，王安禮都是同年，關系理應比蔡卞更近一些才是。章越三年之后，誰繼之為相，陳睦覺得自己可以勝任。
陳睦坐下后和章越，蔡卞說話。
陳睦如今兼著司農寺，負責推行新法之事。
自免役法的推行后，民間疾苦緩解，對于改版后的免役法是從上到下交口稱贊，所以得到了大力推行。
至于對于青苗法，市貿法，章越雖沒有廢除，但通過判司農寺，對各地提舉司放松了管轄，同時放棄了對州縣官吏們的考核，減少了抑配和官方強買強賣后。
民間的商業活力大大恢復，用陳睦的話來說就是工商大興，只是朝廷進項少了一些。
在農田水利法上，章越依舊大力推行，
對于保甲法，則由薛向修改，免去了上番，除非河北，陜西外，各地則裁減了規模。
這就是章越主政兩年對新法的態度，新黨的勢力畢竟很強，章越不好更改太大，避免引起不必要的爭議。
正好趁著涼州大捷，章越對民間繼續推行減稅輕役，同時振興工商。對于一個大的國家，一個大的組織，滅亡之因往往在于內，而不是在于外。
對章越而言解決內部的問題，遠比解決外部的問題更重要。
陳睦道：“丞相，與免役法相較，這市易法和青苗法簡直是惡法。既不能絕兼并之家，反多出不少邀功之吏，害百姓家破人亡。”
章越聽了陳睦的稟告道：“話也不能這么說。”
“荊公變法革新的初衷是好的，蘇子由說荊公是專與富人為難，當時荊公聽了付之一笑。”
“國家沒錢了，窮人身上不好拿，故從富人身上拿，這是民不加賦國用足的道理。我覺得此事可以不必諱言。”
“荊公之誤在于過于持于一端，治國和做人的道理是一樣，事先可以定一個原則，但為人處事的時候一定隨時隨刻地隨機應變，切不可持于一端。”
“為要何持于一端？那就是天下聰明人和才高八斗之士都會犯的一個毛病‘傲’。”
“以為天下事都是只要有決心和毅力便可以成就的。譬如市易法，青苗法反對之議民間已是如沸了，似韓公，歐陽公，富公，文公等等都是多年的宰相，他們都認為不可。就算你是極高明的道理，也是一時不能合用于世的。”
陳睦，蔡卞都是齊聲稱是。
章越對陳睦道：“我打算聯高麗以拒遼，你看如何？”
既是黨項與遼國正式結盟，那么章越也要有所動作。
陳睦出使過高麗。到了熙寧八年，宋與遼因劃界爭論，章越讓安燾和陳睦二人出使高麗探聽虛實，正式恢復了與高麗的邦交。
為何高麗與宋朝邦交會中斷？
這要從遼與高麗的戰爭而言。
遼統和四年起，高麗與遼戰爭一共打了三場，遼國雖國力碾壓高麗，但打得并不輕松。前兩次都是慘勝，第三次也是最后一次索性被高麗給打敗了。
這一戰遼國諸多大將陣亡，十萬精銳遼軍（天云軍，皮室軍）只剩數千人逃得性命。
之后遼與高麗議和，但遼國仍在鴨綠江以東建保州城威脅高麗，高麗建千里長城防備契丹。
在遼與高麗三次征戰之前，高麗為了對抗契丹一直奉行越海事宋的政策。
但宋遼締結澶淵之盟后，遼國開始第二次攻打高麗前，宋朝這時候已是轉向中立。
此后遼國還欲借宋軍征討高麗，當時是皇太后劉娥當政，她還打算同意，結果遭到宰相呂夷簡的反對才作罷。
第三次戰爭后，高麗停用宋朝年號，接受了遼國年號。因換了宗主國，高麗與宋邦交幾乎斷絕。
此后高麗幾乎不再朝貢宋朝，一直到了到了熙寧四年高麗國主派民官侍郎金悌入貢宋朝，之后連續四度來宋朝朝貢。
陳睦道：“這高麗自稱承高句麗之名。”
“我聽說高麗與遼使有一段往來，遼使語高麗使，汝乃新羅地，高句麗之地，我所有也。”
高麗使反駁道，非也，我國即高麗之舊也，故號高麗，都平壤。若論地界，上國之東京，皆在我境，何得謂之侵蝕乎?且鴨綠江內外，也我境內。”
“其實高句麗早已為唐所滅，國人大多俘至中國，現在不過是新羅種，亦自稱高麗。”
“不過富鄭公言，高麗自謂夷、齊之后，三韓舊邦，詩書禮義之風，不減中國。契丹用兵，力制高麗；高麗亦力戰，后不得已而臣之。”
蔡卞問道：“為何幾十年高麗主動與中國往來呢？”
陳睦道：“高麗國主王徽對中國親善。據說王徽時常誦令《華嚴經》，祈愿來世生在中國。有一次王徽做夢到汴京看燈，還寫下一首詩，上元夜夢至汴京觀燈，還遍問使者自己夢中的情景是否與汴京相同。”
“甚至高麗朝廷還有不少本朝官員出仕，譬如皇佑四年六月，宋進士張廷投高麗。高麗國主很欣賞他將對方與樂毅、陸機及二謝三張相比，隨即授其為秘書郎。”
“我使高麗時，聽說本朝先后十五名官員在其國主下面出仕。”
蔡卞道：“既有如此仰慕中華的國主，果真詩書禮儀不減中國。”
陳睦道：“之前國主重病，還請使者到本朝來求醫官。”
“不過其國主因未受本朝冊封，只受遼國冊封，故本朝稱為權高麗國王。”
“仔細說來高麗確實不可以外夷視之，高麗文字盡用漢文，我出使高麗，可謂賓至如歸，人人仰慕我漢邦使者的身份。”
“我視察其國，其國子監也是全然效仿宋朝，效仿熙寧改革太學后的胡瑗教學法。”
“其國內侍中崔沖也興辦私學九齋學堂，此人號稱東海孔子，我聽說他學徒眾多，以至填溢街巷。除崔沖外，還有不少儒士，他們能講漢話，對我也是格外恭敬，討教經學，各個恭敬如學生一般。”
“其實在我看來他們經學功底也不差，只是詩文不值一提。”
說到這里陳睦不由以天朝上國自居，一等優越感油然而生。
章越聽了不由感慨這就是意識形態的影響力，這都不要建什么文化交流的場所，人家高麗全國上下都是自帶干糧地崇拜你宋朝的典章制度。
國君本人更是宋粉，寧可冒著得罪遼國的風險，也要派遣使者來中國朝貢來取經問道。
不過國與國之間關系，不是僅靠一個意識形態。
章越道：“高麗之國，狼子野心。其國內有一句名言，先操雞，后搏鴨。就是先得雞林，后收鴨綠之意。”
“其對內要繼承新羅（雞林）自居，對外則以高句麗自居。”
章越幾句話將陳睦從對高麗的良好觀感中打了回來。事實上高麗能擊敗遼國，保持自立確實是件了不起的事。
歷史上高麗君臣的水平也不低，在朝鮮半島，契丹，高麗，女真也是一個三國。高麗一直有并吞女真與遼國抗衡之意。
高麗通過遼國獲得一部分女真土地（江東六城），既幫助遼國削弱了女真的實力，也擴充自己的力量。
后來宋徽宗一直有聯絡女真對抗遼國之意，高麗使者通過醫官秘密警告宋朝，女真人狼子野心，千萬不可與之結盟，要與遼國一起對抗女真才是正確選擇。
可惜宋徽宗沒聽。
章越道：“高麗國主既是求醫問藥，本朝當再派使者和醫官探望。”
“聽說其國主仰慕蘇軾，既是如此便派蘇軾抵高麗，并賜其一千匹貝吉布！”
章越心想，既然遼國鐵了心要保黨項用這等方式結盟，那也別怪我大宋與高麗結盟。
蘇軾的人格魅力不止在中國啊，高麗和日本的粉絲也是大把啊，由他當使者出使再好不過了。
當然意識形態不能當飯吃，國與國往來還要有利益。
而如此大量生產的棉布，正好作為手段叩開高麗的國門。