林海到了豐召山的辦公室，豐召山立刻熱情招呼：“小林來(lái)了，坐！”
“謝謝豐書記！”林海坐了下來(lái)，同時(shí)心里在想，豐召山心情不錯(cuò)啊。
豐召山直接開門見山道：“關(guān)于建設(shè)工業(yè)園區(qū)的事情，我給漢明書記提了。”
“漢明書記很重視，認(rèn)為這是發(fā)展藍(lán)江市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)創(chuàng)新之舉，省委原則上表示支持。”
“下一步，省委省政府會(huì)進(jìn)行充分的調(diào)研論證，確定可行性后，可能會(huì)批準(zhǔn)藍(lán)江市成立一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。”
“到時(shí)候，將市區(qū)內(nèi)的國(guó)企全都遷過(guò)去，并通過(guò)稅收減免、土地出讓優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，吸引外來(lái)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。”
“藍(lán)江市新的經(jīng)濟(jì)格局，或許很快就要打開了！”
豐召山說(shuō)話時(shí)情緒很激昂，看得出來(lái)精神還是非常振奮的。
林海一聽，也是非常的激動(dòng)。
如果能夠在藍(lán)江市設(shè)立一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，那自然是比單純的建立一個(gè)工業(yè)園區(qū)，意義更加重大。
他提出建工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，還考慮過(guò)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)批準(zhǔn)。
事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)的格局和視野，比自已強(qiáng)太多了。
“豐書記，這真是個(gè)振奮人心的好消息！”
“需要云澤區(qū)這邊怎么配合，我們一定全力以赴！”
林海趕忙向豐召山表態(tài)。
豐召山說(shuō)道：“你這樣，我把開發(fā)區(qū)選址的任務(wù)交給你。”
“用地審批和規(guī)劃之類的，都不用你管，市政府會(huì)統(tǒng)一去落實(shí)。”
“你只需要把最合適的地方給我找出來(lái)。”
“給你一個(gè)星期時(shí)間，能不能完成？”
林海一聽，立刻表態(tài)道：“保證完成任務(wù)！”
雖然豐召山給的一個(gè)星期時(shí)間，多少有些緊迫。
但好在林海之前已經(jīng)圍著藍(lán)江市，繞了一大圈了。
腦海中，已經(jīng)有了基本的設(shè)想。
接下來(lái)，只需要進(jìn)行論證即可。
一個(gè)星期時(shí)間，足夠了！
“好，等你選好地，市政府這邊會(huì)推動(dòng)審批和建設(shè)等事宜。”
“咱們爭(zhēng)取年前做好頂層設(shè)計(jì)，等明年初天一暖和，立刻開工。”
“明年下班前，爭(zhēng)取第一批企業(yè)入駐！”
“明白！”林海趕忙答應(yīng)道。
接下來(lái)，林海向豐召山匯報(bào)了電視節(jié)目改革先鋒的設(shè)想。
豐召山聽完，不由拍案叫絕。
“小林，你這個(gè)主意真不錯(cuò)！”
“尤其是讓錢明同志充當(dāng)先鋒角色，來(lái)打開局面，絕對(duì)是神來(lái)之筆！”
“市委這邊，會(huì)全力支持你！”
林海聞聽，立刻對(duì)豐召山表示了感謝。
隨后，便提到了城市管理的問題。
“豐書記，一旦通過(guò)改革先鋒，帶動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，藍(lán)江市區(qū)的市井氣息，勢(shì)必會(huì)變得濃厚。”
“游商游販的數(shù)量，必然呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。”
“這樣一來(lái)，勢(shì)必會(huì)與當(dāng)前的城市管理工作，造成矛盾沖動(dòng)。”
“如何處理好這對(duì)矛盾，我們必須得提前規(guī)劃，未雨綢繆。”
豐召山微微點(diǎn)頭，若有所思。
“這確實(shí)是一個(gè)不容忽視的問題。”
“小林，你有什么想法，大膽說(shuō)！”
林海說(shuō)道：“豐書記，目前云澤區(qū)方面并沒有單獨(dú)的城市管理執(zhí)法力量。”
“在城市管理執(zhí)法方面，需要協(xié)調(diào)市市政局配合完成。”
“一旦游商游販大量出現(xiàn)，這樣的執(zhí)法體制就會(huì)出現(xiàn)明顯的弊端，落后于形勢(shì)發(fā)展。”
“所以，我的建議是云澤區(qū)成立專門的城管執(zhí)法部門，這樣才能更加高效、便捷、合理的平衡萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)與城市管理的矛盾。”
豐召山聞聽，頓時(shí)眉頭一揚(yáng)，驚訝道：“你要成立一個(gè)新的部門？”
“部門是什么性質(zhì)呢？”
林海說(shuō)道：“最好是政府組成部門！”
“那恐怕有難度！”豐召山說(shuō)道。
“你也知道，公務(wù)員的編制是由國(guó)家審批，即便省里也沒有權(quán)限增加。”
“向上申請(qǐng)的話，涉及方方面面的復(fù)雜問題。”
“這件事不好辦！”
林海說(shuō)道：“豐書記，我能說(shuō)一下我的想法嗎？”
豐召山立刻點(diǎn)頭，說(shuō)道：“可以，你說(shuō)。”
“我也知道，想要增加專項(xiàng)審批編制，困難非常大。”
“所以，這個(gè)新成立部門的編制，可以通過(guò)接收軍轉(zhuǎn)干部、政策性置換、職能整合調(diào)整等方式來(lái)解決。”
“我的構(gòu)想是，在云澤區(qū)成立城市管理局，為正科級(jí)政府組成部門，局內(nèi)行政編制6名左右，設(shè)一正兩副。”
“局下設(shè)城市管理執(zhí)法大隊(duì)，為副科級(jí)事業(yè)單位，設(shè)一正，編制省里就可以審批，到時(shí)候可能需要豐書記幫忙協(xié)調(diào)解決。”
“局機(jī)關(guān)的人員，通過(guò)職能整合調(diào)整的方式，從其他部門調(diào)入，6個(gè)編制很容易解決。”
“城市管理執(zhí)法大隊(duì)，建議設(shè)置事業(yè)編制管理崗位100人左右，大隊(duì)長(zhǎng)可以從其他單位調(diào)入，編制人員可以接受軍轉(zhuǎn)干部，這些人自帶編制，哪怕編制審批慢一些，也不影響直接上崗工作。”
“另外，國(guó)企改革必然涉及工人下崗，我們可以擇優(yōu)選擇一部分各方面較為優(yōu)秀的工人，通過(guò)政策性置換，由企業(yè)進(jìn)入事業(yè)單位，補(bǔ)充城管執(zhí)法力量，不改變?cè)泄と松矸荩瑸槭聵I(yè)編制工勤崗。”
“一些由政府負(fù)責(zé)安排工作的退役士兵，也可以安置到執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中。”
“這部分執(zhí)法人員，可以根據(jù)工作任務(wù)需要，隨時(shí)增補(bǔ)數(shù)量，初步可以按照1000人左右來(lái)核定。”
（注：城市管理執(zhí)法，只有公務(wù)員有行政執(zhí)法資格，事業(yè)編人員目前大部分地區(qū)已經(jīng)取消考取行政執(zhí)法證的資格，但在當(dāng)時(shí)那個(gè)年代，并沒有那么嚴(yán)格。）
“也就是說(shuō)，成立一個(gè)科級(jí)局，一個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位，總體人數(shù)在1100人左右，基本就能具備履行職能的條件。”
豐召山聽完，眉頭微蹙，點(diǎn)了點(diǎn)頭。
“那市政局關(guān)于城市管理執(zhí)法的職能，你認(rèn)為是全部剝離下放區(qū)縣，還是繼續(xù)保留？”
林海回答道：“我認(rèn)為，為了避免多頭執(zhí)法，已經(jīng)沒有保留的必要。”
“城市管理執(zhí)法功能剝離后，原執(zhí)法部門可以作為縣區(qū)城市管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)機(jī)關(guān)。”
豐召山微微點(diǎn)了點(diǎn)頭，說(shuō)道：“目前，市本級(jí)的城市管理執(zhí)法人員，還有1000多人。”
“如果只是業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)，只需要50人左右就足夠了。”
“那多出來(lái)這些人，怎么消化？”
“不如直接放在你們?cè)茲蓞^(qū)，連人帶編一起給你，你們也不用繼續(xù)再招人了。”
“你覺得怎么樣？”
可林海接下來(lái)一句話，直接讓豐召山瞪大了眼珠了。