當然，劉平也理解柳城周圍被擄掠過來的漢民百姓。
他們被烏桓人強行擄掠至此，成為奴隸。
地位低，待遇差。
這里便是他們的一處傷心之地。
他們想要離開這個讓自己傷心的地方，遷去其他地方開始新的生活，劉平也支持。
青州、兗州等地人口銳減嚴重，他們要是愿意遷走的，劉平也會將他們接過去，分配土地。
如果愿意留下來的，就可以分配到更多的土地。
柳城地區地廣人稀，一戶五口之家，就算分配三四百畝都完全沒有問題。
如果遷徙去中原的話，一戶就只有一百畝。
并且從今以后，柳城不再是為烏桓人所占據了，今后將設立法律，管理這個地區，他們也不用再擔心被欺辱。
民族的融合必然不是一帆風順、相安無事的，必然會有激蕩、沖突乃至于流血。
柳城也將被劉平設為重點軍屯區域，在這里布置兵馬，占據這東北門戶！
為后續逐步恢復西漢領土，以及穩定占據、漢化周圍的烏桓鮮卑提供有力的保障！
三郡烏桓被劉平攻滅，蹋頓被劉平陣斬，劉平的威名傳遍了幽州的大小烏桓、鮮卑部落。
對于劉平的威名，他們更加的敬畏和恐懼。
自此，劉平已經拿下了幽州的代郡、涿郡、上谷郡、廣陽郡、漁陽郡、右北平郡、遼西郡七郡之地。
同共公孫氏占據的遼東地區接壤。
第一階段的戰略目標算是完成了，遼東地區，劉平暫時不會攻取。
接下來的目標是攻占并州，消滅曹操，一統天下！
曹操和公孫氏顯然不是一個級別的對手。
可以給公孫氏更多的時間，但不能給曹操更多的時間。
不過在這之前，劉平還需要將遼西地區的問題處理干凈，工作干好，這樣才方便后面的人接手。
尤其是事關遼西、遼東、右北平三郡烏桓鮮卑編戶齊民，側立戶籍的事情。
這必須要一個強有力的官員，再加上武力威懾才有可能完成。
因為一旦冊立戶籍就就意味著要交稅。
但阻力也不會有想象中那么大，因為那些烏桓鮮卑統領，肯定也不是什么好人，他們部落的烏桓、鮮卑人不向他上交東西？
怎么可能！
你們這些底層的烏桓人、鮮卑人不上交財物、牛羊，他們怎么享受生活？
劉備治下的賦稅要低不少，蹋頓已滅，冊立戶籍過后，他們就不用再向部落大人交財物牛羊了，今后只用向官府交賦稅就可以了。
這樣這些烏桓鮮卑人也是可以接受的。
除此之外，為了增加戶籍數以及人口數量，劉平還釋放了烏桓鮮卑部落中的一些奴隸，不管是漢人奴隸也好還是鮮卑、烏桓奴隸也罷，也都冊立戶籍。
烏桓鮮卑蓄奴成風，除了自由民之外，還有許多的奴隸。
閻柔小時候就被烏桓鮮卑抓去當了奴隸，但后來他靠自己的能力和智慧混起來了。
一方面借助低賦稅拉攏底層的烏桓、鮮卑，又給予奴隸戶口使得奴隸站在自己這方，同那些掌握人口的烏桓鮮卑部落首領相對抗。
劉平的諸多政策對底層烏桓、鮮卑人來說肯定是好事。
上交的東西少了，自己可以保留的也就多了。
至于奴隸？
他們養活自己都困難，哪還能養活奴隸。
蓄奴，就像是漢人的佃戶、奴婢一樣，那得是有地位之人才擁有的。
底層烏桓人和底層漢人，都是底層，又能好到哪里去。
劉平的命令傳播出去過后，遼西、右北平等地烏桓鮮卑部落震動。
甚至不光如此，漁陽、代郡、上谷郡等地的烏桓、鮮卑部落也得知了消息。
一瞬間在柳城附近立馬掀起了叛亂！
但劉平可不會心慈手軟！
打擊各地叛亂的大小領袖！
這些烏桓、鮮卑領袖，根本不可能是劉平的對手。
首先雙方在軍事實力上就差遠了，至于領兵之道，那更不是一個級別的。
最后就是，那些為他們沖殺的底層烏桓、鮮卑人，是站在劉平這方的。
劉平的政策對他們是有利的。
他們自然會倒向劉平。
九月。
劉平以極快的速度平定了數十起叛亂，同時設立釀酒廠！
剿滅這些烏桓、鮮卑領袖，劉平獲得大量的土地、牛羊、人口。
右北平等地的叛亂，劉平也早就命張郃提前帶兵回去鎮守，輕松平定。
遼西郡西邊則是有韓當等人在。
編戶齊民，分配土地有條不紊的在遼西地區進行著。
奴隸出身之人，還有底層的烏桓、鮮卑人分得了土地、牛羊，感激涕零，高呼劉平為“圣可汗，長生天！”
除開北邊的柳城之外，劉平還在南邊修建港口，號為“錦縣”。
今后柳城附近區域種植的高粱，釀制的高粱酒便會從這里運往徐州，以及中原地區。
...
徐州下邳。
劉備得知劉平大勝三郡烏桓，陣斬蹋頓，神情大悅。
召集徐州文武，向他們宣布這件事。
“車騎將軍神勇無敵！”
“車騎將軍乃今之淮陰也！”
“車騎將軍安定冀州、幽州，實乃大王之福也！”
在一堆稱贊之聲中，有一道不和諧的聲音響起：“大王，車騎將軍傭兵自重，他日必反！”
“聽聞其在遼西自稱是長生天，還讓那些烏桓、鮮卑人稱呼自己為圣可汗！”
“這是有反意啊！”
“...”劉備望向說話的那個徐州籍官員，臉色很難看。
“來人，處斬此人！”沒有絲毫的猶豫，劉備慍怒道。
“大王，臣這是肺腑之言，肺腑之言啊！”那人大喊道，“臣這都是為了大王，為了我大漢江山啊！”
看著被拖出去的徐州籍官員，張昭、王朗等人低著頭不話說，看不出在想些什么。
劉備看了一眼他們，轉身離開。
這是一次試探！
徐州集團向劉平權柄，以及劉備、劉平之間信任橋梁發起的一次試探。
...
公元207年。
劉平在遼西郡完成自己編戶齊民，以及分地的工作。
就算沒有官吏的幫助，劉平也可以辦到這件事。
有一個很重要的原因，那就是劉平在自己的軍隊中推行教育，他手下的士卒不是只會殺人的武夫！
很多工作，他麾下的士卒能干，畢竟又不是技術類的工作。
如果是技術類的工作，干不了的，才是真干不了。