褚遂良最終同意了李治的方案。
不過這個(gè)事情影響甚大,肯定不是立馬就能落實(shí)。
五級行政體制改革,這絕對是一件大事情。
如果能夠?qū)嵤瑢τ诔碚f絕對是好事,可以更好的管理地方。
但是對于地方豪族和世家大族來說,那就不見得了。
本來各州縣的事情,基本上都是地方豪族說了算,朝廷除了在少部分州,大多數(shù)時(shí)候的影響力都比較有限。
只要地方上按照要求把賦稅交上來,朝廷平時(shí)基本上不會(huì)直接管理,也很難直接管理。
天高皇帝遠(yuǎn)的,不出大事的時(shí)候,誰能管得了那么多?
像是嶺南道的崖州這些地方,不要說李治這個(gè)皇帝平時(shí)不關(guān)注,就算是三省六部的高官,也關(guān)注不過來啊。
“陛下,如果要讓道成為實(shí)實(shí)在在的地方機(jī)構(gòu),那么肯定需要新設(shè)立不少的衙門。”
“三省六部對應(yīng)的部門,在道一級都需要有類似的機(jī)構(gòu)。”
“甚至其他不少機(jī)構(gòu),也都是有必要設(shè)立,這樣才能把下面的各個(gè)州縣實(shí)實(shí)在在的管理起來。”
褚遂良出宮之后,長孫無忌很快就被請到了宣政殿。
這種大事,長孫無忌要是不配合,還是很難落實(shí)的。
李治對于朝中各個(gè)機(jī)構(gòu)的影響力,還是太小。
哪怕是御駕親征回來之后,聲望大漲,也不是立馬就能讓長孫黨瓦解。
所以取得長孫無忌的同意,讓他這個(gè)朝中第一權(quán)臣出面去推動(dòng),那就最好不過了。
“這是自然!”
“朝廷要加強(qiáng)對地方的管理,新設(shè)一些機(jī)構(gòu)是必須的。”
“不過伴隨著大唐各地各種作坊的設(shè)立,商稅的增加,這些新設(shè)機(jī)構(gòu)帶來的賦稅壓力,完全可以忽略不計(jì)。”
早期封建王朝的機(jī)構(gòu)相對簡單,不是人家真的那么清廉高效。
而是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有辦法支撐那么龐大的機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)在大唐的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,原有的機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能適合發(fā)展的節(jié)奏了。
要是不及時(shí)的調(diào)整,那么地方大族的影響力,必將進(jìn)一步的提高。
將來想要打壓,難度就很大了。
“如果初期只是在嶺南道試點(diǎn),各方面的效果都很好的情況下才推廣到其他各道。”
“如果效果不好,則是恢復(fù)原樣的話,那么微臣覺得可以試一試。”
長孫無忌斟酌了片刻,最終選擇了妥協(xié)。
這個(gè)事情對大唐來說,確實(shí)談不上是壞事。
雖然變化很大,最終的效果還未可知,但是在嶺南道試一試的代價(jià)不是很高。
長孫無忌還是愿意陪著玩一玩的。
“儲(chǔ)相那邊,朕已經(jīng)溝通好了。”
“吏部那邊盡快的擬定一個(gè)章程,朝廷明法旨意給到各地,讓各州縣都明白嶺南道那邊的變化。”
“也算是讓眾人對這種全新的機(jī)構(gòu)有一定的了解。”
博弈這種事情,你進(jìn)一步,對方就會(huì)退一步。
如今李治往前一步,長孫無忌如果不想硬碰硬的話,選擇退讓一步就是必然的事情。
“微臣遵旨!”
……
褚遂良辭相,前往遙遠(yuǎn)的嶺南道擔(dān)任巡撫。
這個(gè)信息很快就被《大唐日報(bào)》給報(bào)道了出來。
不僅朝中百官在討論這個(gè)事情,市井之中,也有許多人圍繞著這個(gè)事情在發(fā)表自己的看法。
基本上是各種各樣的說法都有。
特別是嶺南道巡撫這么一個(gè)全新職位的出現(xiàn),讓眾人對它的職責(zé)充滿了興趣。
普通百姓八卦一下,純屬就是茶余飯后的消遣。
但是對于朝中百官來說,就不是那么的簡單了。
“太尉,如果嶺南道要真的成為實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu),那么各級衙門至少需要兩百名官員前往就職。”
“甚至將來增加到五六百名都是有可能的,要不然達(dá)不到管理效果。”
劉祥道作為吏部侍郎,對于嶺南道巡撫帶來的影響,是最有感觸的。
一方面,他在謀劃職位的提升,另外一方面,他需要負(fù)責(zé)協(xié)助安排嶺南道各級官員。
除了巡撫這個(gè)正三品大員已經(jīng)確定是由褚遂良這個(gè)曾經(jīng)的宰相擔(dān)任之外,下面五品以上的官員,就還有至少二三十名。
這里面的人員如何安排,可是很有說道的。
最近幾天,長安城找他跑官的人可是不少。
高品級的官員,他說了也許不算。
但是五品乃至六品、七品的官員,他這個(gè)吏部侍郎還是很有發(fā)言權(quán)的。
雖然嶺南道以前是流放犯人的地方,但是現(xiàn)在因?yàn)楦收岱N植和雪花糖的原因,吸引了不少勛貴氏族的關(guān)注和人力物力的投入。
許多人家都希望安插幾個(gè)人手到嶺南道,以便更好的保證自己的利益。
“沒關(guān)系,你就按照嶺南道能夠正常的履行管理各州縣的職能來安排官員。”
“并且要及時(shí)的跟褚遂良那邊做好溝通,征詢他的意見。”
“最終估計(jì)還要陛下點(diǎn)頭,這個(gè)事情才算完整。”
作為李治真正深入插手朝堂的第一件大事,長孫無忌既然選擇了退讓,就不想鬧出太多的不愉快出來。
沒有軍權(quán),他這個(gè)大唐第一權(quán)臣的含金量,并沒有那么的高。
這一點(diǎn),他已經(jīng)開始意識到了。
從最近幾個(gè)月的情況來看,李治還是不愿意上朝。
朝中的大事,基本上都是交給長孫無忌處理。
這也是長孫無忌愿意退讓的原因。
因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)就算是李治的影響力提升了,自己在朝中的話語權(quán),并沒有太大的下降。
“太尉,儲(chǔ)相前往嶺南道任職,十天后就會(huì)正式前往。”
“門下省侍中的職位就空出來了……”
劉祥道這么一說,聰明的長孫無忌自然知道對方在想什么。
沒有哪個(gè)官員是不想進(jìn)步的。
長孫無忌能夠聚攏那么多的官員在自己身邊,也是因?yàn)樗梢宰屧S多實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的夢想。
“這個(gè)事情,除非是陛下主動(dòng)提出,要不然我們不適合開口爭取。”
“不過,以老夫的推測來看,十有八九是會(huì)落在許敬宗身上。”
朝中的帝黨里頭,文官里頭許敬宗的職位是最高的。
并且他的資歷也夠深,屬于當(dāng)年親王府十八學(xué)士之一。
當(dāng)年的同僚,大部分都擔(dān)任過宰相一職,只有他還在禮部尚書的位置。
雖然長孫無忌覺得許敬宗的人品有點(diǎn)問題,但是個(gè)人能力絕對是足夠勝任門下省侍中一職的。
如果李治決定讓許敬宗晉升的話,長孫無忌不打算反對。
這要是反對了,不僅得罪了李治,也算是跟許敬宗徹底的陷入到了不死不休的局面當(dāng)中。
“太尉眼光如炬,下官佩服。”
劉祥道心中很是失望,不過也沒有更好的辦法。
連長孫無忌都說不行,他再找別人也是沒有用的。
吏部尚書這個(gè)職位,是三省六部當(dāng)中含權(quán)量極高的職位。
一般的宰相,也不敢不給吏部尚書面子。
……
“阿耶,長安城里頭有傳言,儲(chǔ)相前往嶺南道就職之后,門下省侍中的位置將會(huì)是您的了。”
“您是不是主動(dòng)找陛下提一下這個(gè)事情?”
許昂望父成龍,實(shí)在是太希望自己能夠成為宰相的兒子了。
禮部尚書的位置雖然也很重要,但是跟宰相相比,還是差了不少。
“陛下做事很是獨(dú)特,這個(gè)事情如果為父主動(dòng)的爭取,也許能成,但也許會(huì)誤事。”
“如果為父不爭不搶,等著陛下安排,那么十有八九這個(gè)位置就是我的了。”
“陛下給的才是你的,陛下沒有給的,不要去搶。”
“這是我跟陛下相處幾年之后得出的經(jīng)驗(yàn)。”
許敬宗不愧是個(gè)人精。
很多人都沒有看透的道理,他已經(jīng)看的很明白了。
“阿耶英明,那孩兒就提前恭喜阿耶了。”
許昂聽了心中大喜。
他知道自己阿耶一向是不說大話。
果然,沒過幾天,李治就召見許敬宗,跟他提了門下省侍中一職的事情。
之后,圣旨就順利的通過三省的流程,正式的頒發(fā)了出來。
熬了幾十年,許敬宗終于熬成了大唐的宰相。
這也算是帝黨的一次重大勝利。
門下省侍中、中書省中書令、尚書省左右仆射,這四個(gè)職位都算是被百官認(rèn)為是宰相之位。
如今終于有一名帝黨能夠成為其中的一員了。
“于公,這一次嶺南道巡撫的設(shè)立,以及褚遂良和許敬宗職位的變更,您有什么看法不?”
張行成這個(gè)尚書右仆射,主動(dòng)來到于志寧府中拜訪,想要交流一下對朝中大事的看法。
作為李世民留下來的老臣,張行成和于志寧其實(shí)都不是很受李治待見。
兩人幾乎沒有什么機(jī)會(huì)私底下見到李治。
不過出于他們兩個(gè)在朝中的威望,李治也一直都沒有動(dòng)他們的位置。
只是于志寧和張行成,都有一定的危機(jī)感。
他們兩個(gè)背后,都是有各自的家族利益需要維護(hù)。
“陛下的初衷應(yīng)該是好的,朝廷現(xiàn)在很難實(shí)際的將各州管理起來。”
“三百多個(gè)州,不怕你笑話,老夫連各州刺史的名字都沒有辦法記全。”
“更加不用說別駕、司馬之類的官員。”
“這對于朝廷的管理來說,肯定不是好事。”
“如果中間把道變?yōu)閷?shí)際的管理機(jī)構(gòu),那么這個(gè)問題應(yīng)該可以很好的解決。”
“朝廷直接管理各個(gè)道,必要的時(shí)候也可以直接插手州縣的事情。”
“各個(gè)道只要對轄區(qū)的州縣負(fù)責(zé),每個(gè)道有二三十個(gè)州。”
“雖然管理起來仍然還有許多的難度,但是比現(xiàn)在的局面已經(jīng)是好了很多。”
“再加上陛下大力的推廣水泥道路的修建,以后交通狀況應(yīng)該會(huì)不斷的變好。”
于志寧也是老狐貍了,怎么會(huì)輕易的把自己內(nèi)心最深處的事情說出來?
他都是先說好的,壞的影響暫時(shí)不說。
“于公說的很對,確實(shí)對朝廷有好處。”
“不過這一次侍中的職位落到了許敬宗手中。”
“許敬宗這個(gè)人,你也是很了解的,他做事不擇手段。”
“我擔(dān)心將來他為了討好陛下,什么事情都做的出來。”
“禮部和工部,現(xiàn)在已經(jīng)是完全聽陛下的安排。”
“門下省那邊也是成為陛下的傳聲筒的話,對朝廷來說不見得是好事。”
張行成知道自己要是不說點(diǎn)什么的話,于志寧也不會(huì)有什么干貨出來。
所以干脆主動(dòng)的把這個(gè)話題給扯了出來。
“普天之下莫非王土,率土之濱莫非王臣。”
“在陛下沒有犯錯(cuò)之前,他的做法是誰都很難去阻攔的。”
“連長孫無忌都選擇了妥協(xié)和退讓,難不成你打算沖上去?”
于志寧一句話就讓張行成歇火了。
他雖然也算是朝中重臣,宰相之一。
但是尚書省下屬的六部尚書,很多時(shí)候都是有自己的想法,不會(huì)輕易的聽他這個(gè)尚書右仆射的。
禮部尚書和工部尚書就不說了,吏部尚書是長孫無忌兼任,他能管得了長孫無忌?
戶部尚書唐儉也是資歷很深,不太理會(huì)兩個(gè)尚書左右仆射的意見。
至于兵部尚書,人家本身就是很特別的存在。
作為軍方第一人,李勣就算是愿意聽他的,張行成也沒有那個(gè)膽子亂搞。
也就是刑部尚書,張行成還能施加一定的影響力。
但是有大理寺在旁邊掣肘,刑部的影響力,其實(shí)在六部里頭,也是比較薄弱的。
“那我們尚書省這一次就全力支持嶺南道那邊的改革?”
張行成有點(diǎn)不甘心的問道?
“老夫昨天已經(jīng)跟太尉溝通了一番,嶺南道那邊的官員,有一半會(huì)從六部這邊抽調(diào)。”
“你可以推薦幾個(gè)名額,看看是否合適。”
于志寧知道大勢不可違。
現(xiàn)在嶺南道巡撫的設(shè)立,就是大勢。
各方勢力都是傾向于支持,如果尚書省反對,肯定不會(huì)成功。
最終指不定會(huì)被其他各部門摘果子。
要是將來這個(gè)機(jī)構(gòu)改革在整個(gè)大唐推廣,十道巡撫以及下面官員都跟六部沒有什么關(guān)系的話,那么他們兩個(gè)尚書省左右仆射,也就沒有臉面繼續(xù)干下去了。
不能為下屬謀福利的官員,想要得到支持是很難的。
雖然權(quán)利只會(huì)對權(quán)利的來源負(fù)責(zé),但是同僚和下屬的口碑,也是很關(guān)鍵的。
“多謝于公,我過兩天就把名單給你。”
于志寧都選擇了妥協(xié),張行成哪里敢頭鐵?