整個1920年，西班牙政府的任務其實很簡單，那就是全速發展工業，建造基礎設施以及開發農業。

　　在全歐洲所有國家的工業和經濟發展都停滯不前的情況下，如今確實是西班牙和歐洲國家拉開差距的最好時機。

　　為了更快更有效的發展，卡洛命令西班牙政府制定了一份全新的國家發展計劃，并且由政府各部門設立了初期目標。

　　這份全新的發展計劃將從1920年開始，計劃讓西班牙的工業、經濟和農業獲得極大的發展，并且顯著改善目前的教育和醫療環境。

　　為了達成這一目標，從發展計劃正式公布開始，政府各部門就有了大動作。

　　農業部門的大動作主要集中在農業機械化方面。對于現在的西班牙來說，不管是本土還是殖民地，耕地的開發其實已經陷入瓶頸。

　　雖然仍然能夠開墾大量的耕地，但想要靠開墾耕地的方式來提高農業產量已經不現實。

　　這么做也能取得一定的增長，但增長量微乎其微，很明顯無法支撐農業部門完成發展計劃的預定目標。

　　農業部門思來想去，也就只有兩種辦法才能大幅度提高糧食產量，也就是農業全面機械化和化肥的廣泛運用。

　　后者在西班牙已經基本完成，目前西班牙的農業生產已經離不開化肥，這也是西班牙能夠快速成為歐洲重要農產品出口國的原因。

　　至于前者，也就是農業的全面機械化，目前西班牙還沒能取得有效的進展。

　　沒有什么有效進展的原因也很簡單，那就是可供農業使用的機械實在太少，科技還沒有發展到那一步。

　　為了提高農業機械化，農業部門與西班牙許多機械廠進行合作，計劃研發多種有利于農業開發的機械設備。

　　雖然短時間內可能沒有太大的效果，但在未來，西班牙的農業機械化率注定會有大幅度的提升。

　　隨著西班牙農業機械化率的提升，不僅西班牙的糧食產量會迎來提升，農民的收入也會有所提升。

　　機械可以替代大量的人工，節省的人工成本就是一筆額外的收入。至于那些因為機械搶活干而失去工作的人，他們也可以在政府的幫助下開墾自己的土地用來耕種。

　　如果不愿意繼續從事農業的話，西班牙修建的大量工業區也能為他們提供足夠的工作崗位，確保西班牙的失業率不會受到影響。

　　在多重保障之下，未來西班牙的糧食產量還會迎來大幅度的增長。對于一個列強國家來說，糧食產量是十分重要的。

　　這也是卡洛非常贊同農業部門提出的計劃的原因，農業機械化是必要的，糧食產量的提升也是必要的。

　　雖然農業機械化會迎來一段陣痛時期，但對西班牙來說，只要挺過這一段陣痛，未來會變得更加光明。

　　相較于農業部門來說，交通運輸部門的任務更加艱巨。

　　算上被納入本土的摩洛哥，如今西班牙的領土面積放眼全歐洲，也只僅次于俄國而已。

　　可在鐵路里程方面，西班牙不僅遜色于德國和俄國，還落后法國一截。

　　截至1920年年初，西班牙的鐵路總里程達到7.1萬公里，排名世界第三，僅次于美國和英國。

　　如果只算總里程的話，西班牙在鐵路方面的成就已經相當不錯，世界第三也絕對不弱。

　　可問題是，西班牙作為一個殖民帝國，鐵路里程是要分本土和殖民地的。

　　除去所有殖民地的鐵路，西班牙本土的鐵路總里程只有萬公里，只略微領先于英國本土的3.8萬公里鐵路。

　　雖然看上去在本土鐵路里程方面領先英國，但還是要考慮雙方差距懸殊的本土面積。

　　在失去愛爾蘭之后，英國本土的面積已經下降到23萬平方公里，遠遠落后法國、德國、西班牙等國家。

　　如今西班牙帝國的本土面積就有萬平方公里，是英國的四倍還要多。

　　在這樣的情況下，西班牙本土的鐵路里程只比英國多一點點，從這方面就能看出西班牙鐵路里程的不足。

　　當然，這也并非因為交通運輸部門的懈怠。別看西班牙的本土面積高達萬平方公里，實際上可供利用的土地要減半。

　　西班牙本土的梅塞塔高原和摩洛哥地區的阿特拉斯山脈大幅度減少了兩個地區可供開發的土地面積，也就只有部分地區能夠得以開發。

　　這也是如今西班牙本土鐵路里程相對較少的原因，畢竟鐵路是城市與城市之間的連接，不可能將鐵路修到荒無人煙的山區。

　　西班牙鐵路里程較少的另一個原因，同樣是梅塞塔高原和阿特拉斯山脈。

　　特別是梅塞塔高原，高原之中也是有著一些人口較多的城市的。鐵路需要穿過高原和山脈，建造難度是非常大的，建造起來也耗時耗力。

　　一些規模比較小的山脈，倒可以采用挖掘隧道的方式修建鐵路。至于那些比較大型的山脈，就只能采用繞路的方式。

　　根據全新的發展計劃，交通運輸部門對未來的工作目標是，將西班牙本土的鐵路總里程提高到5萬公里，將西班牙鐵路總里程提高到8.5萬公里。

　　除了鐵路的建設之外，公路的建設也是交通運輸部門的重要任務。

　　只是相較于鐵路的建設來說，公路的建設比較容易，政府的資金投入也會少一些。

　　根據交通運輸部門的計劃，在未來，西班牙本土預計建造1.7萬公里的公路，其中國家級主要道路里程4000公里，州級主要道路6000公里，城市次級道路7000公里。

　　對于交通運輸部門的計劃，卡洛還是比較看重的。大量修建鐵路和公路，不僅能夠快速刺激西班牙工業和經濟的發展，同樣也能誕生大量的工作崗位。

　　卡洛很快就通過了交通運輸部門的建設計劃，并且特意囑咐交通運輸大臣塔爾·卡爾森，要求其在鐵路和公路的建設中必須嚴格把控質量，不得有任何項目出現質量問題。

　　作為此屆西班牙內閣中少有的連任三屆的大臣，交通運輸大臣塔爾·卡爾森對卡洛的脾氣還是相當清楚的。

　　卡洛愿意百分百支持政府和內閣大臣，前提是官員們能夠及時有效地完成卡洛下達的命令。

　　既然卡洛說了要保質保量，那在鐵路和公路的修建中就不能出現任何質量問題。

　　這可不是開玩笑的，卡洛對質量問題一直都是非常重視的，一旦出現質量問題，從上往下所有涉及項目的負責人都會被問責，就連監管項目的官員也會受到牽連。

　　對于官員們來說，他們可不想賭上自己的政治生涯去欺騙卡洛。哪怕在各項建材的價格上動點手腳，他們都不可能在質量上動手腳，畢竟后者事發后的代價要嚴重的多。

　　至于前者，在保質保量能夠完成項目的情況下，卡洛大多數時候也不會太過計較。

　　正所謂想要馬兒跑，先讓馬吃草。卡洛可不期望西班牙的所有官員都是一心一意為國家為民眾服務的，他們有適當的貪欲也是好事，但前提是不能影響國家的發展建設。

　　鐵路和公路的發展能夠快速帶動工業的發展，這一點是必然的。畢竟修建鐵路需要用到大量的鋼軌，制造鋼軌需要用到大量的鋼，鋼又是用生鐵提煉出來的。

　　從生鐵到鋼軌這一環節，就涉及鐵礦開采、鋼鐵冶煉和機械制造三大方面，所能帶動的經濟發展遠遠不止表面體現出的這些。

　　從交通運輸部門的計劃能夠確定一件事，在未來，西班牙的工業規模注定有極快速度的增長。

　　也正因為如此，西班牙工業部門的目標定的也是相當宏大的。

　　根據目前的數據，1919年，西班牙的年鋼產量達到982萬噸，年生鐵產量達到1057萬噸，兩者均位于世界前三。

　　如今的西班牙在鋼鐵產量方面，也就只有鋼產量略微遜色于德國一籌。

　　至于英國，不管是鋼產量還是生鐵產量，已經遠遠被西班牙甩在身后。

　　鑒于目前西班牙的工業水平，工業部門制定的計劃是，在未來，以鋼鐵行業為首的重工業逐漸超過德國，使西班牙成為僅次于美國的世界第二大工業強國。

　　德國的鋼產量達到1157萬噸，這也代表著西班牙的鋼產量想要超過德國的話，必須得在1925年前將年鋼產量提升到1160萬噸以上。

　　至于生鐵產量，目前已經初步領先德國，倒不需要這么大幅度的增長。

　　在工業部門的預估中，生鐵產量只需要提升到1100萬噸左右，就基本能夠確保西班牙的工業穩居世界第二。

　　工業部門之所以有如此宏大的計劃，實際上也是因為世界各國在流感前后工業的大幅度衰退。

　　相較于流感爆發前的1917年，世界各國的工業規模都有一定幅度的減少。英國的鋼產量從970萬噸減少到了917萬噸，美國的鋼產量從4070萬噸減少到了3600萬噸，法國的鋼產量從187萬噸減少到了164萬噸，德國的鋼產量從1217萬噸減少到了1157萬噸，其中受影響最嚴重的就是美國。

　　美國鋼鐵產量總計減少的規模，比法國和奧匈帝國的鋼鐵產量加起來還要多。

　　這不僅能證明美國在流感期間受到的影響之重，同樣也能證明美國在流感之前工業到底有多么強大。

　　對西班牙來說還有另一個好消息，那就是美國的工業生產環境并不穩定。

　　在流感爆發期間，美國的鋼鐵工人和肉類加工工人已經爆發過多次游行。

　　因為流感的影響，美國的許多鋼鐵廠和肉類加工廠破產，這導致大量的鋼鐵工人和肉類加工工人失去了工作。

　　雖然流感已經結束，但就目前美國的國內局勢來看，這些工人的處境并沒有得到任何緩解。

　　目前可以確定的是，美國的工業在未來數年內，還會有一定程度的衰退。雖然這種程度的衰退并不足以讓西班牙超越美國，但美國與西班牙之間的差距越來越小，這對西班牙來說絕對是個好消息。

　　如果工業部門能夠完成自己的預定目標，這不僅代表著西班牙的工業將超過德國成為世界第二，也代表西班牙的工業規模將遠超英國，西班牙也將真正擁有成為歐洲霸主的實力和底氣。

　　做到這一切是相當不容易的。在數十年前，西班牙還是沒有什么工業基礎的偽列強國家。

　　相較于其他部門，這次全新的計劃中最輕松的部門可能就是民生部門了。

　　根據西班牙政府的統計，截止1920年初，西班牙的總人口大約6026萬人。

　　對于西班牙的人口，民生部門的目標是，在1925年之前，將西班牙的總人口提升到6700萬人。

　　如果是在流感前，想要做到每年一百多萬的人口提升，實際上還是相當困難的。

　　畢竟西班牙還需要往各殖民地大量運輸移民，就算本土人口增長再怎么迅速，也經不住大量移民的消耗。

　　但在流感之后，想要做到每年一百多萬的人口提升，實際上還是相當容易的。

　　美國在這場流感中徹底塌房，西班牙的移民吸引力反而獲得了大幅度提升。

　　從流感結束后西班牙迎來的移民數量也能看出，相較于流感之前的同時期，西班牙接收的移民數量幾乎翻了個倍。

　　參考前幾年西班牙的人口增長數據，在如今數量如此龐大的移民支持之下，西班牙每年的人口增長能夠提升到150萬人以上。

　　這還是扣除了死亡和移民之后的人口凈增長。只能說如今的歐洲民眾過得確實都不好，這也是他們選擇移民前往其他國家謀求生路的原因。

　　而西班牙不管是在世界大戰還是在流感中，國內局勢都是相當穩定的，經濟和工業發展也沒有受到太多的影響。

　　這樣的大環境是歐洲民眾相當渴望的，這也是他們紛紛選擇放棄美國，移民到西班牙的原因。