在確定好西班牙能夠瓜分的美國土地之后，西班牙政府就與英國和法國進行了聯系，在美國這塊蛋糕分配問題上，召開了一場討論會議。
這場會議只有英法西三大列強參與，就連同為國際聯盟四大列強之一的意大利也未被邀請。
原因也很簡單，意大利不管是在對美特別軍事行動方面出的力，還是在綜合實力方面都遠遠不如英法西三國，自然也不可能在蛋糕分配上擁有話語權。
真正擁有話語權的只有英法西三國，其他國家只能喝一口湯，這也算是國際聯盟內部的共識。
因為是關于瓜分美國土地的會議，哪怕參與會議的都是超級列強，也無法避免在會議中爭吵不休。
沒辦法，美國的土地實在太吸引人。如果不是三大列強很難獨自吞并美國，恐怕其他國家都不愿意美國這塊蛋糕被別人分走一塊。
縱使要分，各國也都希望自己能夠分得最優質，也就是利益最豐富的那一塊。
至于那些邊角料，這才是各國理想中應當分配給其他國家的土地。
在會議一開始，英法西三國就分別提出了自己對美國土地的要求，以便三方了解各自的條件。
相較于英法獅子大張口一般的索要，西班牙提出的條件其實沒有那么貪婪，與英法之間的沖突也是比較小的。
因為西班牙裔和拉丁美洲裔移民都在美國西部和南部，西班牙也只要求美國西部和南部的土地。
在這些土地當中，人口最多，工業和經濟最發達的就屬加利福尼亞州和德克薩斯州。
除此之外，西班牙索要的還有新墨西哥州、亞利桑那州、科羅拉多州、內華達州、俄勒岡州，華盛頓州和愛達荷州。
別看西班牙索要了九個州的土地，實際上這些州的人口是相當有限的，除了加利福尼亞和德克薩斯之外，其他的大部分土地都是未經開發的荒蕪地區。
人口最多的德克薩斯州，其人口也只有約470萬。加利福尼亞州的人口在350萬左右，華盛頓州的人口約136萬人。
除了這三個人口過百萬的州之外，西班牙索要的其他六個州人口均未超過百萬人，其中內華達州的人口甚至只有7.7萬人，還不如一座普通城市的人口多。
以上九個州的人口加起來，也只有2000萬人出頭，只是美國總人口的五分之一。
就這點來看，西班牙確實沒有獅子大開口。畢竟美國東海岸的各州，特別是紐約州和賓夕法尼亞州的人口，快要達到西班牙所要的總土地人口的一半了。
東海岸各州不管是人口還是工業經濟條件，都要比西部各州好上太多。
哪怕西班牙完全獲得了這九個州，在未來很長時間里，也只有加利福尼亞州和德克薩斯州擁有正向收益。
相較于西班牙較為理性的條件，英國和法國開出的條件就有些嚇人了。
英國要求獲得原本的十三州殖民地，也就是美國東海岸的大部分土地。
這其中自然也包括人口最多的紐約州和賓夕法尼亞州，光是這兩個州就擁有超過1900萬的人口，已經快要趕上西班牙索要土地人口的總和了。
根據粗略統計，英國索要的十三州殖民地總人口接近4000萬人，而英國的人口也只有4400萬人而已。
如果說西班牙提出的條件英法還有希望同意的話，那么英國政府提出的條件，西班牙和法國是絕對不會同意的。
因為這不僅代表英國分走了美國最精華的土地，也代表著本就強大的英國將獲得更大的助力，將在未來很長時間內繼續坐穩世界霸主的寶座。
相較于英國人的條件，法國人的胃口也一點都不小。法國也要求全面恢復原本法屬路易斯安那殖民地，這塊殖民地被美國分割為整整十五個州，這些州遍布美國最大的河流密西西比河流域。
值得一提的是，就目前而言，英國，法國，西班牙各自提出的條件并未涉及到對方的要求。
但很明顯，西班牙無法認同英國和法國提出的條件。真按照這樣來分割，吃虧的明顯還是西班牙。
英國能獲得發達的美國十三州，法國也能獲得肥沃的密西西比河流域的十五州。唯獨西班牙不管是獲得州的數量還是人口，都要遠遠遜色于英法。
而且這么分也會面臨一個問題，那就是龐大的美國幾乎被英法西三國瓜分殆盡。留給國際聯盟其他國家的只有少數幾個人口不太多的州，這些地區明顯無法滿足國際聯盟其他國家的胃口。
英法西完全瓜分美國的做法，也會讓這場特別軍事行動背負惡名。這樣的瓜分方式也會引起英法西在美國更激烈的對抗，西班牙在這樣的對抗中明顯是吃虧的一方。
不管西班牙能否獲得要求的土地，反正卡洛是不愿意讓英國和法國大吃特吃的。
西班牙要求英國和法國對各自的條件進行修改，并且需要保留一部分土地作為新的美國的領土，由國際聯盟其他國家來瓜分新美國的利益。
五大湖周邊美國各州的人口普遍高達數百萬人，這些州是要留給新美國來統治的。
畢竟要確保新美國擁有足夠的土地和人口，才能讓國際聯盟其他國家吃飽喝足，不至于因英法西三國大吃特吃而心生不滿。
另外，也應當對英法西三國獲得土地的人口、工業和經濟情況進行一定的平衡。
如果西班牙獲得的土地只有2000萬出頭的人口，那么英法兩國獲得的人口也應當只有這么多，不得超出西班牙太多。
這也代表著英國無法堅持自己的十三州殖民地提議，光是紐約和賓夕法尼亞的人口就已經高達1900萬，十三州殖民地計劃很有可能演變為三州殖民地計劃。
法國方面，雖然法國要求的土地價值沒有十三州殖民地那么高，但這些土地遍布密西西比河流域，作為一條分割線直接分割了東美和西美。
這將不利于西班牙獲得的美國領土與東海岸之間的交流，也將擴大西班牙與法國之間的矛盾。
這也是西班牙與法國進行磋商的主要理由。如果法國獲得的土地全面阻礙了西班牙獲得的土地與東海岸之間的交流，法國與西班牙之間注定會有更大的沖突。
要是能夠避免的話，法國與西班牙之間就能比較平和地相處下去。
根據卡洛的想法，內布拉斯加州和艾奧瓦州以北的七個州，最好與五大湖周邊的數個州一起并入新美國。
作為對法國人的補償，密西西比州、亞拉巴馬州、田納西州和肯塔基州四個州，可以交由法國人進行統治。
這四個州的人口超過900萬人，加上路易斯安那南部剩下的各州，也差不多能湊出約2000萬的人口，算是與西班牙達成了平衡。
西班牙對法國方面提出的要求還是比較公允的，法國政府也認真地考慮了西班牙的條件，最終表示愿意與西班牙進行更進一步的交談。
但前提條件是，英國獲得的土地必須與西班牙以及法國相符，畢竟大家都需要被平等對待。
對于法國人的條件，卡洛自然點頭答應。畢竟相較于法國來說，英國才是最大的那個威脅。
卡洛可不希望解決美國的威脅之后，又滋生英國這個新的威脅。英國人可以獲得美國東海岸的土地，但前提是這些土地的人口必須在2000萬左右，且工業和經濟不能與法國和西班牙獲得的土地拉開太大的差距。
按照西班牙的要求，十三州殖民地必須放棄紐約州和賓夕法尼亞州，或者在索要這兩個州的前提下，再索取新澤西州作為自己的領地。
這兩項選擇對英國政府來說都難以接受，畢竟這與他們要求的十三州殖民地相差甚遠。
先說前者，除去紐約州和賓夕法尼亞州的十三州殖民地，人口確實在2000萬左右。
可這些土地不管是工業還是經濟，都無法與紐約州以及賓夕法尼亞州相比。
可要是在索取紐約州和賓夕法尼亞州的前提下再索要新澤西州，英國是能獲得更多的工業和經濟規模，可土地面積就比較小了。
這也代表著紐約州北部的數個州以及賓夕法尼亞南部的數個州將被其他國家瓜分，英國守著紐約州只能坐吃山空，畢竟紐約州的工業和經濟是靠全美國支撐的，而不是只靠紐約州自身。
這場會議持續了數天時間，英國人一直不愿意對此松口。沒辦法，西班牙只能提出新的解決辦法，來處理英法西三國在土地瓜分方面的矛盾。
西班牙提出的新的解決辦法，就是讓英國獲得賓夕法尼亞州以北的所有美國土地。
英國將獲得整整九個州的土地，總人口約在3000萬人左右。作為對西班牙和法國的補償，西班牙將獲得人口約100萬的佛羅里達州、人口50萬的猶他州以及人口約5萬的阿拉斯加州，法國將獲得人口約300萬的佐治亞州。
不管是從人口、工業，還是從經濟角度來看，這樣瓜分最占便宜的肯定是英國人。法國算是比較中等的，瓜分的這些土地雖然沒有比較發達的州，但每個州的工業和經濟環境都算合格，不像西班牙瓜分的土地有許多貧瘠的州，開發難度是比較大的。
西班牙在人口、工業和經濟方面是比較吃虧的，但在瓜分的土地面積上，西班牙遠超英法兩國。
光是阿拉斯加州的面積就已經能夠媲美英國和法國瓜分的土地面積，更何況還有面積較大的德克薩斯州和加利福尼亞州，未來發展前景也差不了多少。
只是這樣一來，又會面臨一個新的問題，那就是美國已經被瓜分的不剩多少。
五大湖及西部地區的新美國雖然有一定的規模，但明顯無法滿足國際聯盟其他國家的胃口。
考慮到讓其他國家也喝上一口湯的必要性，西班牙又提議將賓夕法尼亞州以南，佐治亞州以北的數個州作為國際聯盟代管區，任由國際聯盟各成員國在這片土地上瓜分利益，算是對他們的補償。
相較于原本的提議，西班牙提出的新的提議更能讓英法兩國接受。
英國是更占便宜的一方，他們自然不可能拒絕西班牙開出的條件。法國在這樣的瓜分方式中也不吃虧，畢竟他們的綜合實力在英法西三國中是墊底的，能獲得這么多的土地已經算是不錯了。
雖然英法兩國都想要更多的土地和人口，但是他們也清楚，這樣的瓜分已經是他們能夠拿到的最多的好處了。
畢竟美國各州的情況并不相同，想要做到比較平衡的瓜分是非常困難的。此時提出更多的要求并不明智，倒不如見好就收，順帶在即將成立的新美國和國際聯盟代管區，盡可能多的爭奪利益。