“李書記,”趙瑾走到她面前,臉上帶著職業(yè)化微笑,聲音比上午柔和了不少,“讓您久等了。
王省長剛處理完緊急公務(wù),現(xiàn)在可以見您了。請跟我上樓。”
李小南轉(zhuǎn)過頭,眼中閃過一抹意外,她原以為,起碼得等到晚上,甚至是明天,王海濤才會見她。
盡管心中疑惑,但她面上不顯,也沒有多問,只禮貌笑笑:“好的,那就麻煩趙秘書了。”
兩人一前一后走進電梯,誰都沒再說話。
趙瑾引著她走向走廊盡頭、那扇厚重的實木門前。
他抬手敲了三下,不輕不重,卻剛好能讓里面聽見。
很快,‘請進’兩個字傳出。
趙瑾推開門,側(cè)身讓李小南進去,并從外面輕輕帶上了門。
辦公室內(nèi),王海濤坐在寬大的辦公桌后,背后是一整面的書柜。
“小李書記來了,等久了吧?請坐。”
他指了指辦公桌對面的椅子,仿佛之前所有的拖延和不愉快、從未發(fā)生過。
李小南穩(wěn)步上前,在距離辦公桌三步左右的地方站定,微微躬身道:“王省長好,打擾您工作了。”
說完她才坐下,身姿筆挺,將隨身攜帶的公文包放在膝上。
“談不上打擾。”王海濤端起茶杯抿了一口,目光落在李小南臉上,帶著審視的意味,“基層同志上來匯報工作,理應(yīng)安排出時間聽聽。
聽小趙說,你帶來了安南關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅改革的設(shè)想?”
他放下茶杯,手指在桌上輕輕敲了兩下,“年輕人有想法,愿意琢磨事,這是好事。
不過,改革牽一發(fā)而動全身,尤其是財稅問題,敏感又復(fù)雜,這樣,你先談?wù)劸唧w思路?”
他沒有寒暄,直接切入主題,但問題問得很大、很籠統(tǒng)。
這既是開場,也是一種試探,想看看眼前這個年輕的女縣委書記,到底是只有一股銳氣,還是真的有備而來。
李小南迎著他的目光,并不躲閃。
她從公文包里,取出一份裝訂整齊的材料,雙手輕放在王海濤眼前。
“王省長,在匯報具體方案前,我想先向您匯報一下、安南縣目前最迫切的現(xiàn)實困難,也是我們提出這套改革設(shè)想的根本出發(fā)點。”
王海濤不動聲色地點了下頭,示意她繼續(xù)。
“我到了安南之后才發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù),讓企業(yè)‘空轉(zhuǎn)’稅款,甚至通過財政賬戶借錢墊稅,造成一種虛假的繁榮。”
李小南聲音平穩(wěn),沒有絲毫怯場,“王省長,這已經(jīng)不是簡單的數(shù)字游戲,而是飲鴆止渴。
這種做法,嚴重破壞了市場規(guī)則,也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實窟窿越滾越大。”
她略作停頓,目光直視王海濤:“其根源就在于,舊的考核體制只看‘收上來多少’,不管‘怎么收上來’,更不管收上來之后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有沒有能力發(fā)展。”
說到這兒,李小南閉嘴,刻意給王海濤留出思考時間,也在暗暗觀察著他的反應(yīng)。
說來也好笑,她跟眼前這位王副省長,結(jié)了梁子,可今天、卻是兩人第一次見面。
王海濤敲擊桌面的手,徹底停了下來,他身體微微前傾,眼神變得銳利。
這個話題,直接觸及了他分管領(lǐng)域的痛點。
他雖是高高在上的省委領(lǐng)導(dǎo),但并不是個聾子。
貧困縣基層數(shù)據(jù)造假,這個頑疾,他不是沒聽說過,可承認問題存在,幾乎等同于認可了她的改革方向。
這個口子,不能輕易開。
李小南沒有等他回應(yīng),“所以,我們的改革,首要目的就是堵死這條邪路。
新機制的核心是‘存量保基本、增量激活力’。”
“縣財政首先要確保、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費,這既是保命錢,也是定心丸,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必再為完成任務(wù)而造假。
在這個基礎(chǔ)上,我們設(shè)立‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展績效激勵資金池’,這個激勵錢的分配,只與真實的、可持續(xù)的發(fā)展成效掛鉤。”
李小南自信,以王海濤的視野和格局,這套方案的分量、他不可能掂量不出。
這也是她為什么、不惜得罪領(lǐng)導(dǎo),也要堅持當面匯報的原因。
她不再等待,直接主動出擊,替王海濤翻開材料第一頁,機制框架圖一目了然。
“省長,您看。”
她的手點在圖表的核心區(qū),“我們并非是簡單的給錢。
安南縣財政首先要建立清晰的‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)保障標準’,包括人員經(jīng)費、基本公用經(jīng)費和必要的民生支出底線。”
“這樣一來,相當于給鄉(xiāng)鎮(zhèn),建了一條保底的‘輸血線’,錢直通賬戶,專項專用。
縣人大和審計全程盯著,誰都別想打歪主意。
其核心目的就一個,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記鎮(zhèn)長們,別再天天為‘開門錢’、‘吃飯錢’東奔西跑、挖空心思,讓他們把心踏實下來,想發(fā)展、干實事。”
王海濤的目光落在圖表上,終于開口,雖聽不出什么情緒來,但角度異常刁鉆,“想法不錯。但縣財政的錢,也不是大風刮來的。
安南本就是貧困縣,你們拿什么來‘保’這個基本?
又拿什么來設(shè)那個‘激勵池’?”
他直直看向李小南,嘴角扯出一抹嘲諷,“李書記,畫餅可充不了饑。”
“這正是我要匯報的第二點,也是我們方案可行性的關(guān)鍵。”
李小南根本不在意他什么語氣、什么態(tài)度,如果她是個‘要面子’的人,早在趙秘書下去攆人時,就該灰溜溜地走掉。
她迅速伸手,翻到下一頁,那是一張更詳細的測算表。
“我們進行了精密測算。‘保基本’的資金,主要來自三個渠道。”
“第一,是中央和省里即將全面鋪開的農(nóng)業(yè)稅減免轉(zhuǎn)移支付補助。
我們測算過,這筆錢如果全部直達縣里,再由縣里統(tǒng)籌,完全可以覆蓋大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運轉(zhuǎn)需求,甚至比過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)自已收稅時更穩(wěn)定、更有保障。”
她特意加重了‘即將全面鋪開’這幾個字,目光灼灼地看著王海濤。
“省長,農(nóng)業(yè)稅取消是大勢所趨,中央的決心、已經(jīng)通過試點表明了。
咱們海河省雖然還沒輪到,但總不能等刀架到脖子上,再找出路吧?”